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日前，黑龍江省人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施實(shí)施方案的通知 》。

《通知》指出，支持清潔能源加快發(fā)展。支持新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，鼓勵利用成片鹽堿地、采煤沉陷區建設新能源基地，加快推動(dòng)哈大齊新能源產(chǎn)業(yè)示范帶、東部地區新能源產(chǎn)業(yè)集群建設，重點(diǎn)布局一批對電力系統安全保障作用強、對新能源規?；l(fā)展促進(jìn)作用大、經(jīng)濟指標相對優(yōu)越的抽水蓄能電站，推動(dòng)荒溝抽水蓄能機組全部建成投產(chǎn)，尚志抽水蓄能電站開(kāi)工建設。將電供暖市場(chǎng)交易規模從10億千瓦時(shí)調增為15億千瓦時(shí)，對風(fēng)電、光伏超發(fā)用于供暖的電量，允許按每千瓦時(shí)0.2元結算。

原文見(jiàn)下：

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施實(shí)施方案的通知

黑政規[2022]3號

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現將《貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府

2022年5月27日

（本文有刪減）

貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施實(shí)施方案

為堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全重要要求，加力推動(dòng)國務(wù)院扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施落地見(jiàn)效，穩住經(jīng)濟基本盤(pán)，確保實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標，制定本實(shí)施方案。

一、加快落實(shí)財稅政策

1.進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策落實(shí)力度。

在全面貫徹落實(shí)國家已出臺的6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策基礎上，及時(shí)落實(shí)好國家出臺的增值稅留抵退稅擴大范圍政策，切實(shí)紓解批發(fā)和零售、住宿和餐飲等行業(yè)企業(yè)的實(shí)際困難。按照應享盡享、直達快享的要求，抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)留抵退稅，在納稅人自愿申請的基礎上，確保6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。加強市縣退稅資金保障，提高退稅工作效率。加強退稅風(fēng)險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。

2.加快財政支出進(jìn)度。

堅持政策發(fā)力適當靠前，加強政策宏觀(guān)指導，壓實(shí)各地、各部門(mén)預算執行主體責任。嚴格落實(shí)轉移支付分解下達時(shí)限要求，對中央下達的轉移支付資金，省直有關(guān)部門(mén)收到資金后按規定及時(shí)下達。落實(shí)存量資金定期清理機制，對結余資金和連續兩年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用；除據實(shí)結算等特殊項目外，對未及時(shí)分配下達或無(wú)法形成實(shí)際支出的資金按規定收回統籌用于急需支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。結合留抵退稅、項目建設等需要做好資金調度、加強庫款保障，確保有關(guān)工作順利推進(jìn)。

3.加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。

落實(shí)國家適當擴大專(zhuān)項債券支持領(lǐng)域政策，優(yōu)先支持符合發(fā)行條件的新型基礎設施、新能源項目建設，爭取6月底前基本發(fā)行完畢，8月底前基本使用到位。積極謀劃“專(zhuān)項債券+市場(chǎng)化融資”項目，引導商業(yè)銀行對符合條件的專(zhuān)項債券項目提供配套融資支持。

4.用好政府性融資擔保等政策。

積極爭取國家融資擔?；鹪贀：献鳂I(yè)務(wù)新增規模，積極擴大授信規模和業(yè)務(wù)覆蓋面，各級政府性融資擔保機構對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)提供融資擔保支持，及時(shí)履行代償義務(wù)，推動(dòng)金融機構加快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸，2022年將上述符合條件的融資擔保業(yè)務(wù)納入國家融資擔?；鹪贀：献鞣秶?。全面落實(shí)小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，對符合條件的政府性融資擔保機構和民營(yíng)融資擔保機構給予分檔獎補，促進(jìn)融資擔保機構（含再擔保機構）進(jìn)一步擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模，降低融資擔保費率。視需要及時(shí)增加省級政府性融資擔保機構資本金，提升擔保能力。

5.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。

2022年6月1日至2022年12月31日期間，將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由10%提高到20%?？茖W(xué)合理編制政府采購預算，將面向具備產(chǎn)能和條件的中小微企業(yè)預留份額比例由30%以上提高到40%以上，對于適合首付制的采購項目，對中小企業(yè)的首付款比例由合同總額的30%以上提高到50%以上，對小微企業(yè)的首付款比例由合同總額的50%以上提高到70%以上。

6.擴大實(shí)施社保費緩繳政策。

在確保各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額支付的前提下，按照國家規定的企業(yè)困難程度條件，迅速落實(shí)中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)緩繳三項社會(huì )保險單位繳費政策，階段性緩繳期限至2022年底。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，對國家規定的其他特困行業(yè)，擴大實(shí)施緩繳政策，養老保險費緩繳期限階段性延長(cháng)至2022年底。

7.加大穩崗支持力度。

優(yōu)化失業(yè)保險穩崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，將大型企業(yè)穩崗返還比例由30％提至50％。拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍，由中小微企業(yè)擴大至受疫情嚴重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險的，可按每人不超過(guò)1500元的標準，發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，政策執行期限至2022年底。

8.擴大受疫情影響減免“兩稅”政策適用范圍。

在現行對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)自有房產(chǎn)免“兩稅”政策基礎上，政策惠及范圍擴大到所有增值稅小規模納稅人和個(gè)體工商戶(hù)。對增值稅小規模納稅人和個(gè)體工商戶(hù)，2022年1月1日至12月31日期間，坐落于被列為疫情中高風(fēng)險地區所在縣級行政區域內自用的房產(chǎn)、土地，自劃定為中高風(fēng)險地區的月份起至解除中高風(fēng)險地區的月份止，免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。

二、精準落實(shí)金融政策

9.啟動(dòng)實(shí)施“雙穩基金”擔保貸款風(fēng)險補償機制。

2022年6月1日至2023年1月31日期間，對受疫情影響的中小微企業(yè)和符合條件的個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)主、返鄉農民工、家庭農場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)合作社等群體新增擔保貸款發(fā)生不良時(shí)，通過(guò)省級中小企業(yè)穩企穩崗基金予以一定比例的風(fēng)險補償，引導和帶動(dòng)金融資本、社會(huì )資本合力幫助中小微企業(yè)解困、穩崗、擴就業(yè)。政府性融資擔保機構年化擔保費率按照0.5%收取，對單戶(hù)貸款期限不超過(guò)一年、且擔保貸款額500萬(wàn)元（含）以下的，給予擔保費全額減免。

10.對重點(diǎn)群體貸款實(shí)行延期。

引導銀行機構繼續按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機等自主協(xié)商，對其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期至2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀(guān)察或失去收入來(lái)源的人群，金融機構對其存續的個(gè)人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(cháng)貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃，不影響征信記錄，免收罰息。

11.加大普惠小微貸款支持力度。

通過(guò)完善容錯安排和風(fēng)險緩釋機制及正面激勵和評價(jià)考核，完善敢貸愿貸能貸會(huì )貸長(cháng)效機制，推動(dòng)普惠小微貸款支持工具政策精準落地，確保普惠型小微企業(yè)貸款余額、貸款戶(hù)數實(shí)現快速增長(cháng)，融資成本穩中有降。積極爭取擴大新增支農支小再貸款額度，優(yōu)化“銀稅互動(dòng)”中小微企業(yè)授信的審批和風(fēng)控模式，繼續擴大納入“銀稅互動(dòng)”范圍的企業(yè)數量。推廣“信易貸”模式，緩解中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)融資難、融資貴問(wèn)題。推動(dòng)金融機構和國有企業(yè)支持中小微企業(yè)應收賬款質(zhì)押和訂單等融資，以供應鏈融資和銀企合作支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。省級財政在現有貸款周轉金10億元規?；A上，再予安排10億元紓困貸款周轉金，用于增加各市（地）貸款周轉金規模，切實(shí)幫助企業(yè)解決臨時(shí)性貸款周轉困難，新增紓困貸款周轉金執行期至2023年1月31日。引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端，繼續推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降。

12.加快推動(dòng)企業(yè)上市。

提高資本市場(chǎng)融資效率，深入實(shí)施企業(yè)上市“紫丁香計劃”，多領(lǐng)域、多渠道挖掘上市后備企業(yè)資源，上市后備企業(yè)資源庫入庫企業(yè)達到300家以上。完善服務(wù)企業(yè)上市“綠色通道”機制，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)上市遇到的困難和問(wèn)題。組織省內外私募股權、創(chuàng )業(yè)投資等基金與擬上市企業(yè)對接，及時(shí)兌現企業(yè)上市分階段獎補政策，力爭全年過(guò)會(huì )、在審、申報企業(yè)達到10家以上。支持上市公司開(kāi)展再融資，支持省內國有企業(yè)參與上市公司再融資。支持符合條件的企業(yè)發(fā)債。

13.積極擴大社會(huì )融資。

推進(jìn)國家“十四五”規劃102項重大工程，鼓勵民間投資參與重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設。推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作，做好協(xié)調服務(wù)，支持符合條件的民間投資項目參與，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)與新增投資的良性循環(huán)。推廣運用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，依托省投資項目在線(xiàn)審批監管等平臺，常態(tài)化公開(kāi)推介有吸引力的項目，促進(jìn)社會(huì )資本廣泛參與基礎設施項目建設。

三、持續擴大有效投資

14.加大招商引資力度。

完善招商引資政策體系，強化引導激勵，圍繞構建現代產(chǎn)業(yè)體系，結合產(chǎn)業(yè)區域發(fā)展基礎和優(yōu)勢，著(zhù)力把數字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng )意設計等新引擎及戰略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為招商引資的主攻方向，科學(xué)編制招商圖譜。強化精準招商，著(zhù)力引進(jìn)高技術(shù)、高成長(cháng)、高附加值企業(yè)落地。瞄準“六強企業(yè)”，擴大與國企、民企的合作領(lǐng)域，引進(jìn)投資規模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)的引領(lǐng)型龍頭項目。辦好“哈洽會(huì )”、亞布力論壇、龍商回歸大會(huì )、世界5G大會(huì )等主場(chǎng)展會(huì )，跟進(jìn)投洽會(huì )、進(jìn)博會(huì )、服貿會(huì )、高交會(huì )等國內重點(diǎn)展會(huì )，嫁接更多招商引資契合點(diǎn)。堅持省市縣三級聯(lián)動(dòng)，積極為投資企業(yè)提供全生命周期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

15.創(chuàng )新完善支持項目建設舉措。

開(kāi)辟服務(wù)項目“快速通道”和審批服務(wù)“綠色通道”，實(shí)施容缺預審批、承諾即開(kāi)工、“拿地即開(kāi)工”等創(chuàng )新舉措，利用省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺實(shí)現企業(yè)投資核準、節能審查“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)一趟不跑“不見(jiàn)面審批”。積極推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，已審批重點(diǎn)基礎設施項目6月底前應開(kāi)盡開(kāi)，9月底開(kāi)工率90%以上，投資完成率、資金到位率80%以上，按期竣工率100%。

16.強化項目建設要素保障。

堅持服務(wù)圍著(zhù)項目轉、要素跟著(zhù)項目走，整體提升項目資金及用地用能用水等全要素保障水平，加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度，對符合要求的交通、能源、水利等單獨選址項目中控制工期的單體工程，以及急需動(dòng)工建設的其他工程，實(shí)行先行用地政策。積極推行信用承諾制，對用地符合法定條件、審批權限在省級及以下的急需開(kāi)工建設項目采取“容缺受理”、先辦后補制度；落實(shí)政府征地主體責任，允許當地政府承諾式申請，相關(guān)要件在用地批準之日起3個(gè)月內完善補齊。水電氣運和市政配套等優(yōu)先保障，探索對符合國家“六大領(lǐng)域”“四個(gè)條件”的重大項目實(shí)行能耗單列，加力政策跟進(jìn)，強化全過(guò)程全鏈條服務(wù)保障，推動(dòng)項目建設提速提效。

17.全力推進(jìn)重大水利工程建設。

對接落實(shí)好國家加快推進(jìn)一批成熟的水利工程項目政策，提速推進(jìn)松花江連通工程、撓力河下游治理工程、林海水庫前期工作，完善資金籌措方案，加快環(huán)評、土地預審辦理，完善可研報告，力爭年內開(kāi)工建設。新開(kāi)工青龍蓮花河等9處重點(diǎn)澇區治理、嫩江民兵等26處大中型病險水庫除險加固工程，加快建設關(guān)門(mén)嘴子水庫，實(shí)施五常龍鳳山等24處大中型灌區改造、撓力河等14條主要支流以及53條中小河流重點(diǎn)河段治理，大力推進(jìn)農村供水保障工程和侵蝕溝治理工程建設，切實(shí)提升水安全保障能力。

18.加快交通基礎設施建設。

全面落實(shí)項目資金，積極爭取鐵路建設債券支持，推動(dòng)佳鶴鐵路改造建成投用，鐵伊高鐵、北黑鐵路改造工程建設提速，哈綏鐵高鐵加快開(kāi)工建設。續建吉黑等高速公路650公里，新開(kāi)工鶴崗至伊春等高速公路600公里，建設普通國省道2000公里，完成1300公里普通國省道和500公里高速公路維修改造，建設農村公路4000公里，實(shí)施農村公路安防工程300公里，改造農村公路危橋300座。推進(jìn)哈爾濱太平國際機場(chǎng)二期擴建工程全面開(kāi)工建設，加快推進(jìn)鶴崗、綏化機場(chǎng)年內立項批復，加快漠河、雞西等運輸機場(chǎng)改擴建及呼瑪通用機場(chǎng)項目建設。

19.加強電網(wǎng)基礎設施建設。

加快主干電網(wǎng)建設，建成500千伏安北輸變電工程，開(kāi)工建設500千伏興福和松北變電站擴建工程。積極推進(jìn)重大項目配套電網(wǎng)工程建設，建成投運佳鶴高鐵配套供電工程，積極推進(jìn)鐵伊高鐵、哈爾濱太平國際機場(chǎng)二期擴建配套供電工程建設，積極推進(jìn)電網(wǎng)延伸工程建設，保障沿邊沿線(xiàn)通信基礎設施建設用電需求。積極推進(jìn)農村電網(wǎng)鞏固提升工程建設。

20.加強沿邊口岸基礎設施建設。

全面落實(shí)國家支持沿江沿海沿邊及港口航道等綜合立體交通網(wǎng)工程政策，加快推進(jìn)綏芬河、東寧口岸隔離留驗、檢疫檢測業(yè)務(wù)用房建設，積極推進(jìn)口岸監管倉庫等配套設施建設。爭取國家政策支持，加強口岸后方通道建設，積極推進(jìn)綏化至北安（龍鎮）鐵路改造、佳木斯至同江（撫遠）鐵路改造等項目前期工作，力爭早日開(kāi)工建設。加快建設國道嘉臨公路嘉蔭至湯旺河段等工程，新開(kāi)工同哈公路哈魚(yú)島至三村段等項目。加快推進(jìn)綏芬河機場(chǎng)實(shí)現通航。積極推進(jìn)嘉蔭、同江、遜克等通用機場(chǎng)前期工作。

21.加快信息通信基礎設施建設。

全面加強“雙千兆”建設與升級改造，實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋全省城鎮以上地區，在持續加強城鎮5G網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋的基礎上，積極向農村區域拓展覆蓋，爭取實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋50%以上行政村。推進(jìn)全省沿邊沿線(xiàn)電信基礎設施建設，實(shí)現沿邊沿線(xiàn)交通要道、景區及邊境城市、口岸和農村4G/5G網(wǎng)絡(luò )信號全覆蓋。加快推進(jìn)全光網(wǎng)省建設，持續提升千兆光纖寬帶接入能力，加快城市主城區光纖網(wǎng)絡(luò )升級工程。深入推進(jìn)IPv6規模部署和應用；加快NB-IoT/eMTC/5G物聯(lián)網(wǎng)部署；建成哈爾濱國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，完成全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺建設。

22.加快推進(jìn)城鎮老舊小區改造。

爭取城鎮老舊小區改造配套基礎設施項目納入國家重大建設項目庫，申請中央預算內投資和地方政府專(zhuān)項債券支持。實(shí)施以新型城鎮化為引領(lǐng)的城市更新行動(dòng)，對于城鎮老舊小區改造項目，采取聯(lián)評聯(lián)審、“一會(huì )三函”等方式，提高審批效率。持續改善城鎮居民住房條件，城鎮老舊小區改造開(kāi)工35萬(wàn)戶(hù)以上。

23.因地制宜推進(jìn)城市地下綜合管廊建設。

指導各地編制城市地下綜合管廊建設規劃，因地制宜推進(jìn)以哈爾濱市、城市新區為重點(diǎn)的干、支線(xiàn)管廊建設，合理布局管廊系統，統籌各類(lèi)管線(xiàn)敷設。對符合條件的城市地下綜合管廊項目，給予專(zhuān)項債券支持。落實(shí)國家保障性安居工程中央預算內投資政策，推進(jìn)燃氣等老化管道更新改造。落實(shí)地方政府債券支持政策，大力推進(jìn)城鎮供水、供熱、排水、污水管網(wǎng)等老舊管網(wǎng)改造。

24.支持剛性和改善性住房需求。

各地全面取消限制性政策，落實(shí)人才和農民進(jìn)城購房支持政策，出臺二孩三孩家庭購房?jì)?yōu)惠政策，采取發(fā)放裝修消費券等綜合措施，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下、覆蓋全域的房展促銷(xiāo)活動(dòng)。對于貸款購買(mǎi)首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限調整為不低于相應期限貸款市場(chǎng)報價(jià)利率減20個(gè)基點(diǎn)。對擁有一套住房并已結清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買(mǎi)普通住房的，銀行業(yè)金融機構執行首套房貸款政策。提高住房公積金貸款額度，放寬二手房貸款房齡限制。各地確保完成棚戶(hù)區改造新開(kāi)工1.3萬(wàn)套以上任務(wù)。

四、加力促進(jìn)消費持續恢復

25.完善擴大內需政策。

培育建設哈爾濱國際消費中心城市，支持各地發(fā)放政府消費券，省級財政根據2022年5月1日至7月31日期間各市（地）發(fā)放消費券情況，對哈爾濱市和大慶市按實(shí)際投入金額30%給予補助，其他市（地）按實(shí)際投入金額50%給予補助。支持各地對限上商貿企業(yè)實(shí)行增量獎勵，鼓勵企業(yè)規模發(fā)展。推動(dòng)內外貿一體化發(fā)展，按照商務(wù)部等14部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展內外貿一體化試點(diǎn)的通知》要求，積極申報創(chuàng )建內外貿一體化國家試點(diǎn)。

26.引導促進(jìn)汽車(chē)、家電消費。

全面落實(shí)國家穩定增加汽車(chē)、家電等大宗消費政策，支持各地政府發(fā)放汽車(chē)、家電等消費券，組織開(kāi)展汽車(chē)、家電等線(xiàn)上線(xiàn)下促消費活動(dòng)。落實(shí)國家新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策，促進(jìn)新能源汽車(chē)尤其是新能源公交汽車(chē)的消費。加強省市縣和企業(yè)聯(lián)動(dòng)，鼓勵商貿流通企業(yè)、電商企業(yè)和社會(huì )團體共同參與，打造一批有特色和影響力的電商促消費活動(dòng)。開(kāi)展老字號產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，舉辦“老字號嘉年華”。

27.積極發(fā)展“夜間經(jīng)濟”。

大力發(fā)展夜間特色餐飲、夜間購物娛樂(lè )、夜間文化休閑、夜間觀(guān)光旅游、夜間演藝等形式多樣的“夜間經(jīng)濟”。放寬準入條件、壓縮辦理時(shí)限，鼓勵“夜間經(jīng)濟”經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入市場(chǎng)。出臺服務(wù)“夜間經(jīng)濟”的若干措施，降低經(jīng)營(yíng)成本。完善夜間消費出行交通配套設施，加大夜經(jīng)濟街區夜間停車(chē)優(yōu)惠力度。

28.全面擴大文旅消費。

貫徹落實(shí)國家促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策及我省配套措施，從信貸供給、政府采購等方面加大旅游市場(chǎng)主體扶持力度，促進(jìn)旅游市場(chǎng)復蘇發(fā)展。繼續兌現《黑龍江省鼓勵旅行社“引客入省”旅游獎勵辦法（試行）》，對組織省外（境外）旅游團組到我省旅游觀(guān)光且依法依規設立的旅行社給予資金獎勵。實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社暫退比例提高至100%。實(shí)施文化和旅游消費助企惠民行動(dòng)，激發(fā)文旅消費潛力。

29.減免租金政策。

自2022年1月1日起至12月31日止，將房產(chǎn)、土地出租給增值稅小規模納稅人、個(gè)體工商戶(hù)的納稅人，每免收一個(gè)月（含）租金，對免收租金的房產(chǎn)、土地免征三個(gè)月房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅，最多減免一年。2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區所在的縣級行政區域內承租國有房屋（不含省級行政事業(yè)單位）的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免6個(gè)月租金，其他地區減免3個(gè)月租金；承租省級行政事業(yè)單位房屋的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，減免6個(gè)月租金或免費延長(cháng)6個(gè)月租期。該政策與以往政策重疊的，除國家、省另有規定的，按照就高不重復的原則執行。

五、著(zhù)力維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定

30.強化監測穩定企業(yè)運行。

建設工業(yè)經(jīng)濟數字運行監測服務(wù)平臺，實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟運行、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)全生命周期的監測分析和預測預警，開(kāi)展企業(yè)負擔問(wèn)卷調查，及時(shí)收集解決企業(yè)問(wèn)題訴求。密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，著(zhù)力及時(shí)解決企業(yè)產(chǎn)品外運受阻、貨物積壓和企業(yè)原材料、零部件供應困難等問(wèn)題，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“斷點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，加快產(chǎn)成品庫存周轉進(jìn)度，穩定重點(diǎn)企業(yè)連續生產(chǎn)。根據疫情形勢需要建立并及時(shí)調整完善運行保障企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點(diǎn)企業(yè)等復工達產(chǎn)“白名單”制度，實(shí)現區域互認。積極引導各地落實(shí)屬地責任，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

31.深入促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。

發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，提升中小微企業(yè)配套能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展。跟蹤國家重大項目，推動(dòng)我省制造業(yè)積極參與國家重大項目建設。支持企業(yè)數字化改造，對經(jīng)省級認定的數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)分別按照合同金額的10%給予不超過(guò)200萬(wàn)元和1000萬(wàn)元的一次性補助。

32.“一起益企”加大包聯(lián)服務(wù)和支持力度。

深入開(kāi)展省市縣四大班子領(lǐng)導包聯(lián)工作，組織開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”行動(dòng)，落實(shí)“六必訪(fǎng)”，及時(shí)幫助包聯(lián)對象協(xié)調解決信貸融資、原料保障、勞動(dòng)用工、物流暢通等現實(shí)問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)穩產(chǎn)上產(chǎn)擴產(chǎn)，加快項目建設投產(chǎn)達產(chǎn)。全年新增規模以上工業(yè)企業(yè)800戶(hù)，每戶(hù)企業(yè)“免申即享”最高獎勵60萬(wàn)元。開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步保障中小企業(yè)權益。

33.促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)擴量提質(zhì)。

落實(shí)國家支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策和我省支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)政策，年內實(shí)現“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)增長(cháng)300戶(hù)，對認定為國家級專(zhuān)精特新“小巨人”的企業(yè)，給予一次性獎勵100萬(wàn)元。對新認定的高新技術(shù)企業(yè)，省財政對規模以上企業(yè)獎勵50萬(wàn)元、規模以下企業(yè)獎勵15萬(wàn)元；對2年內規模以下高新技術(shù)企業(yè)成長(cháng)為規模以上高新技術(shù)企業(yè)的，再獎勵35萬(wàn)元；對有效期結束后復審再次通過(guò)認定的高新技術(shù)企業(yè)，獎勵標準減半。

34.促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。

貫徹落實(shí)《黑龍江省加快平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數字農林等重點(diǎn)領(lǐng)域的平臺企業(yè)引培，引進(jìn)國內外具備規模和影響力的平臺經(jīng)濟頭部企業(yè)，支持頭部企業(yè)在我省落地發(fā)展，培育具有競爭力的本地平臺企業(yè)；圍繞電子商務(wù)、大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造3—4個(gè)特色鮮明、帶動(dòng)性強的平臺經(jīng)濟示范園區。對新認定的國家電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)和數字商務(wù)企業(yè)分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元的一次性獎勵。

35.推動(dòng)物流保通保暢。

全面取消對來(lái)自疫情低風(fēng)險地區貨運車(chē)輛的防疫通行限制，嚴禁硬隔離縣鄉村公路，不得擅自關(guān)停高速公路收費站、服務(wù)區、鐵路車(chē)站和民用運輸機場(chǎng)。對來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區所在地市的貨運車(chē)輛，落實(shí)“即采即走即追”制度。落實(shí)客貨運司機、快遞員異地免費核酸檢測政策。

36.統籌加大交通物流企業(yè)的支持力度。

推進(jìn)哈東綜合保稅區物流園區等貨運樞紐建設，完善物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )布局。加快多式聯(lián)運發(fā)展，支持有能力的物流企業(yè)開(kāi)展陸空、公鐵海多式聯(lián)運示范工程建設；鼓勵符合條件的骨干物流企業(yè)申報省級重點(diǎn)物流企業(yè)稱(chēng)號，支持在我省整體布局分撥、配送、采購等區域性中心。抓住我省列入“四橫四縱”國家冷鏈物流大通道的契機，建設好中央預算內資金冷鏈物流項目。全面推廣高速公路分路段、分時(shí)段、分方向、分支付方式的差異化收費，降低綜合貨運成本。對首次認定的省級重點(diǎn)物流企業(yè)給予一次性50萬(wàn)元獎勵。對在建省級重點(diǎn)物流項目固定資產(chǎn)投資給予貸款貼息扶持，單個(gè)項目的貼息率不高于同期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率的30%。加大對民航企業(yè)紓困支持力度，深入貫徹《哈爾濱國際航空貨運樞紐建設獎勵暫行辦法》，支持航空企業(yè)在哈爾濱機場(chǎng)建設區域運營(yíng)總部，開(kāi)通更多國際航線(xiàn)。支持郵政快遞企業(yè)在哈爾濱機場(chǎng)建設航空貨物快件分撥中心。

37.加大小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)紓困支持。

鼓勵有條件的地區對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)用電實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠，受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶(hù)用水、用電、用氣“欠費不停供”，允許在6個(gè)月內補繳；鼓勵有條件的市縣政府對受疫情影響的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)水電氣等費用予以補貼，省級財政予以適當補助，政策執行期限至2022年底。

六、強化糧食能源生產(chǎn)保供

38.堅決當好維護國家糧食安全“壓艙石”。

全力以赴抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食播種面積穩定在2.18億畝以上，產(chǎn)量保持在1500億斤以上。千方百計擴種大豆，大豆種植面積增加1000萬(wàn)畝以上。加強黑土地保護，新建高標準農田1100萬(wàn)畝。加強田間管理和科技賦能，努力實(shí)現豐產(chǎn)豐收。落實(shí)2022年適當提高稻谷最低收購價(jià)政策要求，超前做好秋糧收購準備工作。將三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)范圍擴大到全部產(chǎn)糧大縣。落實(shí)種糧農民一次性補貼政策，及時(shí)將補貼資金撥付至市縣。

39.確保生豬生產(chǎn)穩定。

落實(shí)生豬產(chǎn)能調控制度，實(shí)施原種豬引進(jìn)補助、種豬場(chǎng)及規模豬場(chǎng)貸款貼息政策，給予生豬調出大縣獎勵，強化穩定能繁母豬存欄量和規模養殖場(chǎng)數量，全省生豬出欄穩定在2100萬(wàn)頭以上。加強動(dòng)物防疫體系建設，落實(shí)非洲豬瘟等重大疫病防控措施，建立邊境地區動(dòng)物疫情聯(lián)防聯(lián)控機制。推廣飼料精準配方和配制工藝，降低豆粕使用比例，引導養殖場(chǎng)戶(hù)節本增效。深入開(kāi)展生豬政策性保險，提高養殖企業(yè)參保率和覆蓋面。

40.支持釋放煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能。

依法依規加快煤礦手續辦理，推動(dòng)升級改造煤礦加快開(kāi)工建設。推動(dòng)省內金融機構落實(shí)煤炭清潔高效落實(shí)專(zhuān)項再貸款政策，支持煤炭安全綠色高效智能開(kāi)采。支持煤焦電一體化項目建設。在確保安全條件下，允許具備增產(chǎn)潛力的生產(chǎn)煤礦在保供季階段性增產(chǎn)增供，對達到系統能力和安全條件要求的煤礦適度調增作為應急產(chǎn)能，對調整產(chǎn)品結構、實(shí)施智能化改造增加動(dòng)力煤供應的煤礦，統籌利用省級煤礦智能化改造等資金給予優(yōu)先支持，提升迎峰度夏度冬煤炭供應保障能力。

41.加力推進(jìn)穩油增氣。

支持大慶油田勘探開(kāi)發(fā)和產(chǎn)能建設，優(yōu)化占用草原審批流程，可以由所在市、縣林草主管部門(mén)依法辦理臨時(shí)使用草原審批手續，待轉入開(kāi)采時(shí)，依法依規報相關(guān)林草部門(mén)審核同意，依法辦理建設用地手續。落實(shí)國家保障能源等初級產(chǎn)品供給相關(guān)政策，支持油氣穩產(chǎn)增產(chǎn)。加快“氣化龍江”步伐，推動(dòng)中俄東線(xiàn)齊齊哈爾、伊春、嫩江國家級支線(xiàn)加快建設，推動(dòng)哈北、明水、克東等省級重點(diǎn)支線(xiàn)年底前全部建成。

42.支持清潔能源加快發(fā)展。

支持新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，鼓勵利用成片鹽堿地、采煤沉陷區建設新能源基地，加快推動(dòng)哈大齊新能源產(chǎn)業(yè)示范帶、東部地區新能源產(chǎn)業(yè)集群建設，重點(diǎn)布局一批對電力系統安全保障作用強、對新能源規?；l(fā)展促進(jìn)作用大、經(jīng)濟指標相對優(yōu)越的抽水蓄能電站，推動(dòng)荒溝抽水蓄能機組全部建成投產(chǎn)，尚志抽水蓄能電站開(kāi)工建設。將電供暖市場(chǎng)交易規模從10億千瓦時(shí)調增為15億千瓦時(shí)，對風(fēng)電、光伏超發(fā)用于供暖的電量，允許按每千瓦時(shí)0.2元結算。

43.提高能源儲備保障能力和水平。

落實(shí)省委、省政府促進(jìn)煤電增產(chǎn)保供支持政策，爭取中央預算內投資支持煤炭?jì)漤椖拷ㄔO。全力做好電力保供工作，健全省市縣三級保供長(cháng)效機制，完善電網(wǎng)專(zhuān)項應急預案，堅決保障電網(wǎng)安全運行。