“碳達峰、碳中和目標的實(shí)現，離不開(kāi)生物質(zhì)能?！比珖舜蟠砝钜邮苡浾卟稍L(fǎng)時(shí)表示。近日，由中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì )主辦的“兩會(huì )代表建言生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展在線(xiàn)研討會(huì )”上，多位全國人大代表、全國政協(xié)委員建議，重視生物質(zhì)能負碳屬性，推動(dòng)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
高效利用生物質(zhì)能有助于實(shí)現碳中和目標
當前，我國城鄉每年產(chǎn)生各類(lèi)有機廢棄物（含農林剩余物、生活垃圾、生活污泥、畜禽糞污、果蔬剩余物和工業(yè)有機廢渣廢液等）約63億噸，折合標煤約8億噸。
圍繞這些有機廢棄物的資源化利用，我國已發(fā)展出不同的生物質(zhì)能能源產(chǎn)業(yè)，包括生物質(zhì)發(fā)電、供熱以及沼氣發(fā)電、生物天然氣等。其中，生物質(zhì)能發(fā)電已成為非水可再生能源發(fā)電的“三駕馬車(chē)”之一，成為能源向低碳轉型的重要手段。
李寅指出，“我國發(fā)展生物質(zhì)能解決了有機廢棄物無(wú)害化、減量化處理問(wèn)題，還實(shí)現了資源化和能源化利用，生物質(zhì)能同時(shí)具備環(huán)境、民生、能源等社會(huì )價(jià)值。更重要的是，在碳達峰、碳中和目標下，生物質(zhì)能不僅能實(shí)現碳中和，生物質(zhì)加CCS（碳捕集和封存），即BECCS還可以實(shí)現負碳排放?！?/span>
“但是，目前我國對有機廢棄物能源化利用率不足5％?！崩钜硎?，未來(lái)，如果我國有機廢棄物能源化利用率提高到50％，每年可增加100億吉焦熱能（折合為取暖面積約200億平方米）、1.2萬(wàn)億千瓦時(shí)電能、660億立方米生物天然氣和6000萬(wàn)噸高品質(zhì)有機肥。每年可替代4億噸標煤、1200萬(wàn)噸化肥。年減排二氧化碳10億噸、二氧化硫960萬(wàn)噸、氮氧化物300萬(wàn)噸。同時(shí)，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)可拉動(dòng)縣域社會(huì )投資3.6萬(wàn)億元，解決240萬(wàn)勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。
發(fā)行綠債緩解農林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)補貼之困
對于農林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)，李寅提交了《關(guān)于著(zhù)力解決生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)生存問(wèn)題的建議》《加速實(shí)施發(fā)行政府債券方式解決可再生能源附加資金缺口的建議》等，全國政協(xié)委員袁愛(ài)平提交了《關(guān)于落實(shí)農林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展支持政策的提案》。
代表委員們認為，2020年以來(lái)非水可再生能源和生物質(zhì)能補貼退坡的政策，引起了本行業(yè)及其上下游、金融機構的高度關(guān)注。當前，我國農林生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有達到預期規模，產(chǎn)業(yè)還不夠成熟，受燃料成本高等因素制約，仍需政策繼續支持。
對此，袁愛(ài)平建議，一是希望有關(guān)部門(mén)明確農林生物質(zhì)發(fā)電項目中央財政補貼年限為20年，與風(fēng)、光發(fā)電項目保持一致，修訂農林生物質(zhì)發(fā)電項目全生命周期合理利用小時(shí)數，按年均利用小時(shí)7000～7500小時(shí)進(jìn)行計算。二是希望有關(guān)部門(mén)鼓勵生物質(zhì)能非電領(lǐng)域應用技術(shù)革新與示范，提升生物質(zhì)發(fā)電項目經(jīng)濟性和產(chǎn)品附加值，減少補貼依賴(lài)。三是將農林生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)納入碳中和發(fā)展基金給予支持，推進(jìn)生物質(zhì)利用市場(chǎng)化運營(yíng)模式革新，確立農林生物質(zhì)發(fā)電項目綠證交易優(yōu)先權和可再生能源電力配額優(yōu)先享有權。四是有關(guān)部門(mén)加快研究制定科學(xué)合理的生物質(zhì)發(fā)電專(zhuān)用污染物排放標準。
李寅建議，隨著(zhù)我國“綠色金融”政策的穩步推進(jìn)，發(fā)行“政府支持債券”或“政府支持機構債券”，通過(guò)市場(chǎng)化融資方式募集長(cháng)期限、低成本資金，撬動(dòng)社會(huì )資本，是解決目前可再生能源附加資金缺口的可行手段。
設計“沼氣票”制度，推動(dòng)提純沼氣并入天然氣管網(wǎng)
在沼氣綜合利用方面，全國人大代表姜希猛提交了《關(guān)于設計“沼氣證書(shū)”政策，推動(dòng)生物質(zhì)能源沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》。他表示，這份建議是在中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì )和清華大學(xué)能源轉型與社會(huì )發(fā)展研究中心共同研究的課題成果的基礎上提出的。
姜希猛建議，把德國的“沼氣證書(shū)”（即“沼氣票”）的成功經(jīng)驗推廣到中國。在德國，沼氣站可將沼氣洗凈達到天然氣管網(wǎng)的甲烷氣標準，而后按天然氣價(jià)格售出，另外獲得等量的沼氣票。如有燃氣用戶(hù)在購買(mǎi)燃氣用于燃氣熱電聯(lián)供的同時(shí)，購買(mǎi)等量的“沼氣票”，就能以政府確定的沼氣發(fā)電電價(jià)向電網(wǎng)銷(xiāo)售所發(fā)的電力。
清華大學(xué)能源轉型與社會(huì )發(fā)展研究中心常務(wù)副主任何繼江告訴記者，他在德國考察時(shí)發(fā)現，一些園區或企業(yè)如果不購買(mǎi)“沼氣票”，而使用城市燃氣管網(wǎng)的天然氣，由于天然氣是化石能源，按規定要付碳稅，“最近歐洲碳價(jià)上升到38歐元，相當于1噸碳價(jià)格300元人民幣。購買(mǎi)化石能源要付碳價(jià)成本，而沼氣屬于綠色能源，不需付相應成本，如此一來(lái)，就有越來(lái)越多的人傾向去買(mǎi)沼氣，也鼓勵了沼氣的生產(chǎn)者，生產(chǎn)更多的沼氣并到燃氣管網(wǎng)中去?！?/span>
“同時(shí)，在城市里用天然氣進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)，供熱業(yè)務(wù)有很好的經(jīng)濟效益。而那些在農村地區的沼氣廠(chǎng)很可能在附近沒(méi)有熱用戶(hù)，如果只是沼氣發(fā)電，能源利用效率比熱電聯(lián)產(chǎn)要低很多。熱電聯(lián)產(chǎn)高出來(lái)的能源效率轉化為了相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟效益?！彼忉?。
何繼江指出，沼氣中甲烷占近60%，其余基本上為二氧化碳，還有少量的硫化氫和其它氣體。如果甲烷排放到大氣中，其溫室效應是二氧化碳的28倍，如果收集起來(lái)，就是能源。借鑒“沼氣票”機制，可以大大鼓勵生物質(zhì)沼氣的生產(chǎn)，提高沼氣利用能效，一定程度上緩解天然氣供應緊張的局面，減少碳排放。
但由于種種原因，沼氣對接燃氣管網(wǎng)的并網(wǎng)建設，還存在不少困難。
對此，姜希猛建議，一是要明確沼氣發(fā)電向電網(wǎng)銷(xiāo)售的電力的價(jià)格及補貼政策來(lái)進(jìn)行保障；二是設定沼氣洗凈并入天然氣管網(wǎng)的技術(shù)標準，沼氣并入天然氣管網(wǎng)應該受到法律和相關(guān)技術(shù)標準的約束，參考相關(guān)行業(yè)技術(shù)規范及法律法規，對沼氣并網(wǎng)有著(zhù)嚴格的規定和檢測方式；三是對沼氣并入天然氣管網(wǎng)設計鼓勵和保障機制，包括規定并網(wǎng)和安裝的成本分配，應由管網(wǎng)運營(yíng)商和沼氣生產(chǎn)商共同承擔并網(wǎng)費用。同時(shí)規定沼氣生產(chǎn)提純廠(chǎng)商享有優(yōu)先權利并入管網(wǎng)，只要是符合沼氣提純標準的產(chǎn)商均有權要求并入天然氣管網(wǎng)。此外，引入質(zhì)量平衡規則來(lái)追蹤入網(wǎng)氣體，并假設在管線(xiàn)任意點(diǎn)位都可以提取被注入的生物天然氣。
原題：多位全國人大代表、全國政協(xié)委員建議：重視生物質(zhì)能負碳屬性，推動(dòng)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
來(lái)源：中國環(huán)境APP
編輯：秦超
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