全國兩會(huì )期間,全國人大代表、九洲集團董事長(cháng)李寅,著(zhù)眼于清潔能源行業(yè)的發(fā)展,為清潔能源行業(yè)拓展、產(chǎn)業(yè)升級尋找更有效的方向。本篇是李寅代表為生物質(zhì)能清潔能源供暖所提出的專(zhuān)門(mén)建議:《關(guān)于將生物質(zhì)發(fā)電減排項目?jì)?yōu)先納入CCER市場(chǎng)的建議》。
一、關(guān)于將生物質(zhì)發(fā)電減排項目?jì)?yōu)先納入CCER市場(chǎng)的建議
習近平總書(shū)記在參加二十大報告時(shí)表示,要積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和,深入推進(jìn)能源革命,加快規劃建設新型能源體系,積極參與應對氣候變化全球治理。“十四五”時(shí)期我國生態(tài)文明建設進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰略方向的新階段,推動(dòng)減污降碳、協(xié)同增效,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型,實(shí)現生態(tài)環(huán)境改善。
大力發(fā)展生物質(zhì)能對于推動(dòng)綠色能源結構替換具有重要意義,也是推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展、建設美麗鄉村的有力支撐。當前我國生物質(zhì)能源化利用主要是發(fā)電為主。生物質(zhì)發(fā)電作為綠色能源結構中重要組成部分,在解決城鄉有機廢棄物、減少溫室氣體排放、促進(jìn)縣域能源結構升級、推動(dòng)減污降碳、振興鄉村等方面發(fā)揮著(zhù)積極作用。
但是目前由于生物質(zhì)發(fā)電補貼拖欠、支持政策搖擺不穩定、應該等到支持政策不到位等因素,我國生物質(zhì)發(fā)電減排項目運營(yíng)艱難,經(jīng)濟狀況欠佳,急需通過(guò)碳市場(chǎng)和碳交易獲得額外收入,改善經(jīng)營(yíng)狀況。
為此,建議國家有關(guān)部門(mén)優(yōu)先將生物質(zhì)發(fā)電減排項目第一批納入CCER市場(chǎng)。
二、我國當前生物質(zhì)可利用量和生物質(zhì)發(fā)電現狀
目前我國主要生物質(zhì)資源年產(chǎn)生量約為36.74億噸,折合標煤約8億噸。其中截至2021年,我國秸稈理論資源量約為8.65億噸,可收集資源量約為7.34億噸,可利用的林業(yè)三剩物總量約3.5億噸。
根據統計,截止2021年底,生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達到4131.9萬(wàn)千瓦,相等于兩個(gè)三峽電站的裝機。其中,農林生物質(zhì)發(fā)電裝機1623.3萬(wàn)千瓦,可處理各類(lèi)農林廢棄物超7000萬(wàn)噸,在推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、助力鄉村振興鄉村、防治農村廢棄物無(wú)序處理,改善人居生態(tài)環(huán)境,減少溫室氣體排放等多方面發(fā)揮著(zhù)其重大作用。目前生物質(zhì)發(fā)電減排項目的已經(jīng)可替代約5439.6萬(wàn)噸標煤,減排CO2達1.28億噸。
三、發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電減排項目的必要性
當前有機廢棄物能源化利用率不足10%。大量生物質(zhì)資源棄之不用不僅造成資源浪費,反過(guò)來(lái)又嚴重污染環(huán)境,加劇溫室氣體排放?,F階段大力發(fā)展生物質(zhì)能既能增加清潔能源供應,又能有效減少環(huán)境污染,可以一舉多得,真正實(shí)現減污和降碳協(xié)同增效的目標。這既是破解我國資源環(huán)境約束,推動(dòng)能源結構低碳轉型的迫切需要,又是促進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展,全面推進(jìn)鄉村振興的重要抓手。發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電減排項目,提高有機廢棄物能源化利用率,擴大發(fā)展規模,提升發(fā)展質(zhì)量,可以讓生物質(zhì)能為實(shí)現我國雙碳目標和環(huán)境污染治理發(fā)揮更大、更積極的作用。
到2030年,若縣域有機廢棄物能源化利用率達到40%(目前僅為10%),減排二氧化碳約5億噸,增加縣級財政收入1000億元。這些基礎環(huán)境和能源設施的建設,可拉動(dòng)縣域投資6萬(wàn)億元,解決農村就業(yè)人口240萬(wàn),每年增加就業(yè)人口收入500億元。
四、優(yōu)先將生物質(zhì)發(fā)電減排項目第一批納入CCER市場(chǎng)的意義
1、緩解生物質(zhì)發(fā)電項目的生存壓力、緩沖補貼拖欠問(wèn)題
電價(jià)補貼拖欠問(wèn)題已經(jīng)是生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)面臨的最大挑戰,尤其是對民營(yíng)企業(yè)面臨較大的生存壓力。生物質(zhì)發(fā)電減排項目納入CCER市場(chǎng)后,通過(guò)碳市場(chǎng)和碳交易可以獲得額外收入,可以更好的保證項目現金流,維持項目運行,也為國家有關(guān)部門(mén)解決存量發(fā)電項目補貼拖欠問(wèn)題留有緩沖。
2、轉變生物質(zhì)發(fā)電減排項目商業(yè)模式
給投資者信心。為了更好體現生物質(zhì)能的生態(tài)能源價(jià)值和民生屬性,走可持續高質(zhì)量發(fā)展道路。產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以傳統“售能”盈利模式逐步轉變?yōu)椤吧鷳B(tài)價(jià)值+售能”模式。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是,既能體現生態(tài)能源的“生態(tài)價(jià)值”,同時(shí)又能使生物質(zhì)能充分參與市場(chǎng)競爭。
3、推動(dòng)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展
新階段生物質(zhì)能在市場(chǎng)化方面將需要有新的突破,可概括為生態(tài)補償(主要是廢物處置費)的市場(chǎng)化競爭和生物質(zhì)能或固廢資源化利用產(chǎn)品的多維度市場(chǎng)競爭。優(yōu)先將生物質(zhì)發(fā)電減排項目第一批納入CCER市場(chǎng),可以?xún)?yōu)化資源配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和模式創(chuàng )新,降低整個(gè)有機廢物處置及循環(huán)再利用的社會(huì )成本。
4、促進(jìn)認識觀(guān)念轉變
為滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向望、對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更高的期待,新發(fā)展階段,各類(lèi)城鄉有機廢棄物,特別是農村有機廢棄物不是有錢(qián)就處理,沒(méi)錢(qián)就棄之,而是農村人居環(huán)境整治的內在剛需,是公益工程和民生事業(yè)。生物質(zhì)發(fā)電減排項目第一批納入CCER市場(chǎng),會(huì )加速整個(gè)社會(huì )對發(fā)展生物能源的認識發(fā)生根本性改變,各級政府需要肩負起這份政治責任和使命擔當,把有機廢棄物處理利用設施作為當地環(huán)境基礎設施去規劃、建設和監管。