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為了在今年全國兩會(huì )上提交的建議更加貼合實(shí)際、切實(shí)可行，自去年進(jìn)入供暖期以來(lái)，全國人大代表、哈爾濱九洲集團股份有限公司董事長(cháng)李寅一有時(shí)間就到全省各地的供熱企業(yè)走訪(fǎng)調研。厚厚的筆記本里，記滿(mǎn)了他走訪(fǎng)調研的情況。?

全國人大代表、哈爾濱九洲集團股份有限公司董事長(cháng)李寅

走訪(fǎng)調研

在走訪(fǎng)過(guò)程中他不斷發(fā)現新的問(wèn)題，了解相關(guān)情況進(jìn)展，以群眾意見(jiàn)為核心，結合現有政策進(jìn)行分析。熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中存在的主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

燃煤漲價(jià)，供熱成本連連倒掛

在北方集中供暖區域，各類(lèi)燃煤鍋爐、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)所生產(chǎn)的熱力目前仍是主要熱源，其中約70%為燃料成本。這意味著(zhù)，煤價(jià)直接影響供熱成本的高低。

去年10月中旬，在中國建筑節能協(xié)會(huì )清潔供熱產(chǎn)業(yè)委員會(huì )組織召開(kāi)的東北地區供熱形勢分析座談會(huì )上，問(wèn)題已有暴露。參會(huì )的36家中小民營(yíng)熱企供暖面積共計1.98億平方米，2021年平均營(yíng)收為1.3億元，平均虧損1722.6萬(wàn)元。以吉林長(cháng)春為例，僅煤炭成本已達34元/平方米，供熱成本約為38元/平方米，現行熱費平均為30元/平米，供熱成本嚴重倒掛?！盁崃ζ髽I(yè)成本難以疏導，經(jīng)營(yíng)困難重重，直至目前該狀況仍在繼續?！眹仪鍧嵢∨瘜?zhuān)家組組長(cháng)趙文瑛證實(shí)。

“供熱行業(yè)保民生是第一位。這一屬性，決定了供熱作為公用事業(yè)帶有一定的公益性質(zhì)，不可能暴利經(jīng)營(yíng)。在薄利情況下，燃料成本一旦大幅上漲，影響就很明顯?！敝袊擎偣釁f(xié)會(huì )相關(guān)專(zhuān)家坦言。

已出臺的煤熱聯(lián)動(dòng)機制難執行

早在2005年，國家發(fā)改委、原建設部便發(fā)布了《關(guān)于建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制的指導意見(jiàn)》，目的就在于逐步理順熱價(jià)格關(guān)系。據此，熱力出廠(chǎng)價(jià)格與煤炭?jì)r(jià)格聯(lián)動(dòng)，當煤炭到廠(chǎng)價(jià)格變化超過(guò)10%后，相應調整熱力出廠(chǎng)價(jià)格；銷(xiāo)售價(jià)格與出廠(chǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)，熱力出廠(chǎng)價(jià)格調整后，按照勢力管網(wǎng)輸送價(jià)格保持相對穩定的原則，相應調整熱力輸送企業(yè)對用戶(hù)的熱力銷(xiāo)售價(jià)格。煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)以不少于一年為一個(gè)周期，煤價(jià)變化達到或超過(guò)10%后，相應調整熱價(jià)；未到10%，則下一周期累計計算。

全國人大代表、哈爾濱九洲集團股份有限公司董事長(cháng)李寅

走訪(fǎng)調研

既然有政策支持，成本為何依然難疏導？?“以東北三省為例，市場(chǎng)煤價(jià)漲幅早已遠超國家煤熱聯(lián)動(dòng)機制規定的10%上浮空間，而供熱價(jià)格至今未調整，煤熱聯(lián)動(dòng)有名無(wú)實(shí)?！?國家清潔取暖專(zhuān)家組組長(cháng)趙文瑛表示。山東省熱電設計院院長(cháng)劉博稱(chēng)：“針對民生供暖，煤價(jià)不管怎么漲，至少在山東熱價(jià)多年沒(méi)動(dòng)過(guò)。事實(shí)來(lái)看，煤熱聯(lián)動(dòng)失效了?！?/span>

抓住“市場(chǎng)煤、計劃熱”的根本癥結

表面上看，熱價(jià)難調整與其民生屬性息息相關(guān)——下游連接千家萬(wàn)戶(hù)，上調居民熱價(jià)必須依法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，并對低收入居民采暖采取適當保障措施，各地主管部門(mén)對此態(tài)度謹慎。背后實(shí)則是“市場(chǎng)煤、計劃熱”的多年夾擊。

“重點(diǎn)在于理順價(jià)格機制?！?李寅對此提出，應進(jìn)一步完善可操作的定價(jià)機制，規范熱源出廠(chǎng)價(jià)格構成、熱力管網(wǎng)輸送價(jià)格等，供各地在價(jià)格調整過(guò)程中參考執行?！鞍凑蘸侠硌a償成本、合理確定收益，并維護消費者利益的原則，制定供熱燃煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制?！?/span>

作為全國人大代表，李寅一直在關(guān)注新能源產(chǎn)業(yè)和熱電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)提出30多條建議。其中有關(guān)新能源電價(jià)補貼的部分建議已經(jīng)被國家能源部采納。

文章視頻轉載自黑龍江省新聞聯(lián)播