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當下，加快推進(jìn)碳減排已經(jīng)成為全球共識，中國更是在這方面做出了表率。2020年9月，習近平主席在聯(lián)合國大會(huì )上莊嚴宣布，中國力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。此后，落實(shí)雙碳目標的各項工作在全社會(huì )緊鑼密鼓地展開(kāi)，也是去年兩會(huì )到今年兩會(huì )最熱的話(huà)題之一，從中央到地方都在積極為此營(yíng)造有利的環(huán)境，加快新能源開(kāi)發(fā)這一項重點(diǎn)任務(wù)。

一、碳中和將成為新的地區競爭焦點(diǎn)

各國的能源碳中和戰略，以降低化石能源發(fā)電占比、減少煤炭消費為主，并不斷提高風(fēng)電、水電、光伏、氫能、生物質(zhì)等清潔能源的發(fā)電占比。在各國政策中，對清潔能源的投資是疫情后經(jīng)濟復蘇中最有效益和最具有安全性的可再生能源開(kāi)發(fā)利用是碳中和的關(guān)鍵。

碳中和不僅是一場(chǎng)國際競爭，也是國內經(jīng)濟社會(huì )的系統性變革。碳達峰碳中和為相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)提供了機遇，包括引導綠色資本流動(dòng)、人才就業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)與可再生能源創(chuàng )業(yè)投融資等。各地都在積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)以推動(dòng)新冠肺炎疫情后的經(jīng)濟復蘇，紛紛出臺激勵措施，向企業(yè)提供財政支持和稅收優(yōu)惠，加大技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化投入，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)基金，并引導社會(huì )資金投向，促進(jìn)以可持續發(fā)展為導向的產(chǎn)業(yè)全面轉型升級。

二、碳中和將重塑區域比較優(yōu)勢及競爭格局

碳中和將成為區域發(fā)展格局重塑的影響要素。產(chǎn)業(yè)轉移和比較優(yōu)勢等區域經(jīng)濟優(yōu)勢將被改寫(xiě)。如荒漠化地區發(fā)展農業(yè)面臨著(zhù)水資源制約，卻具備“光伏+”等多種模式產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件。高碳排放行業(yè)如水泥行業(yè)布局，將出現新變化而不一定是“梯度轉移”擴散。正像信息技術(shù)使商品生產(chǎn)和消費信息交流更加便利，從而改變了“信息不對稱(chēng)”狀況；電商的發(fā)展改變了物流的“最初一公里”和“最后一公里”局限；高鐵的快速發(fā)展將改變城市和居民分布特點(diǎn)；而共享經(jīng)濟的新發(fā)展模式使物流成本明顯降低。碳中和對區域經(jīng)濟乃至所有經(jīng)濟體都將是一場(chǎng)重塑，城市間的產(chǎn)業(yè)轉移將出現新態(tài)勢。隨著(zhù)我國碳減排行動(dòng)的推進(jìn)，許多企業(yè)將轉移到欠發(fā)達地區。從發(fā)達城市轉移來(lái)的產(chǎn)業(yè)大部分屬于高耗源、原材料和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，甚至是碳強度高的產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟增長(cháng)強烈需求下，欠發(fā)達地區樂(lè )于甚至主動(dòng)尋求“承接”。在碳達峰碳中和背景下，這些項目減排也十分重要，因此欠發(fā)達地區沒(méi)有大規模清潔低碳能源，也將很難承接轉移過(guò)來(lái)的這些產(chǎn)業(yè)。

三、可再生能源將成為產(chǎn)業(yè)轉移的吸引力

可再生能源地域差異將帶來(lái)產(chǎn)業(yè)格局的變化。風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源主要分布在我國三北地區，成為高載能產(chǎn)業(yè)集聚和生產(chǎn)的吸引要素。碳中和目標將導致產(chǎn)業(yè)“西進(jìn)北上”，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈將出現新變化，并影響區域經(jīng)濟版圖。即便不是高碳高耗能企業(yè)如果不向綠色高效轉型發(fā)展，在碳交易、CCER、碳稅等壓力下，也會(huì )很快失去競爭力。比如我們省的沃爾沃，要出口汽車(chē)必須使用綠電來(lái)生產(chǎn)汽車(chē)，今年主動(dòng)向我們企業(yè)高于市場(chǎng)的價(jià)格購買(mǎi)5000萬(wàn)度的綠電（0.422元/度，黑龍江脫硫電價(jià)0.374元/度，高出0.048元/度）。所以說(shuō)可再生能源就是生產(chǎn)要素，就是生產(chǎn)力，就是營(yíng)商環(huán)境。

我省風(fēng)力資源豐富，黑龍江省地處中高緯度，西風(fēng)環(huán)流控制之中，常年多風(fēng)，風(fēng)能資源可開(kāi)發(fā)量約為2.3億千瓦，是我國風(fēng)能資源最豐富省份之一，是繼新疆，甘肅，內蒙之后排名第四的省份。我省的太陽(yáng)能資源也十分豐富，年總輻射量為4400~5028兆焦/平方米，相當于每年太陽(yáng)為我們龍江大地送來(lái)了750億噸標準煤，這些都是大自然賦予我們龍江大地特殊恩惠資源。但截止2021年末，我省總裝機容量3802萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電裝機容量只有832萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機容量只有338萬(wàn)千瓦，距可開(kāi)發(fā)的容量相差甚遠。今年1月份，我省印發(fā)了《黑龍江省建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實(shí)施方案》?！斗桨浮诽岢?，“十四五”期間，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)電等新能源及可再生能源裝機3000萬(wàn)千瓦以上，到2025年全省非化石能源裝機占比超過(guò)50%。上周印發(fā)的《黑龍江省能源領(lǐng)域重大工程建設三年行動(dòng)計劃》(2022-2024年)，到2024年全省新能源和可再生能源總裝機規模達到2700萬(wàn)千瓦，力爭每年新增建設規模400萬(wàn)千瓦左右，力爭每年并網(wǎng)容量在350萬(wàn)千瓦左右。這樣的規模與我們這樣一個(gè)新能源資源大省相比是在是太少了，實(shí)際上基本我省每個(gè)地市都規劃了1000萬(wàn)千瓦基地。

全國人大代表，九洲集團董事長(cháng)??李寅

四、關(guān)于發(fā)展我省新能源又好又快發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、能源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟的命脈，牢記“能源的飯碗必須端在自己手里”，持續推進(jìn)能源結構轉型升級，推動(dòng)能源向綠色低碳發(fā)展，支持有條件的地方、行業(yè)、企業(yè)率先達峰，建議“十四五”期間我省每年規劃布局1000萬(wàn)千瓦以上新增各類(lèi)新能源并網(wǎng)裝機容量。在謀劃布局新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)不只基于當下的電力消納和外送通道條件，不只限于保證性收購建設規模。更要考慮即將到來(lái)的電力市場(chǎng)化交易、自發(fā)自用、源網(wǎng)荷一體化、隔墻售電、分散式風(fēng)、電分布式光伏、綠色園區(產(chǎn)業(yè)園）、新型電力系統建設以及碳交易等新模式新業(yè)態(tài)對綠色電力的急迫需求，目前風(fēng)電光伏的發(fā)電成本已經(jīng)大大低于火電成本，可以大大地降低用電成本。所以要提前謀劃盡早布局，迎接即將到來(lái)的能源革命。今后能源的發(fā)展一定會(huì )像信息互聯(lián)網(wǎng)一樣，每一個(gè)體既是用能單位又是產(chǎn)能單位，能源雙向流動(dòng)，互聯(lián)互通，全國乃至全球形成一張大的能源互聯(lián)網(wǎng)。未來(lái)人類(lèi)能源供應是“風(fēng)光無(wú)限”，誰(shuí)擁抱太陽(yáng)，誰(shuí)就擁有了未來(lái)的能源；誰(shuí)馴服風(fēng)能，誰(shuí)就抓住了能源的未來(lái)。

2、制造業(yè)是黑龍江工業(yè)經(jīng)濟的重要支柱，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的主陣地。當前，我省正處在一個(gè)極其艱難又極為重要的轉型期，面臨制造業(yè)發(fā)展不充分、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平不高、智能化發(fā)展遲滯等突出問(wèn)題。建議利用好我省新能源資源豐富這一資源優(yōu)勢，促進(jìn)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展新能源裝備和新能源材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,推動(dòng)新能源裝備制造業(yè)轉型升級,實(shí)現可持續發(fā)展。在項目規?；_(kāi)發(fā)的帶動(dòng)下，形成健全的新能源產(chǎn)業(yè)鏈體系，涵蓋開(kāi)發(fā)建設、部件與整機供應、配套服務(wù)等，打造一批成長(cháng)性好、市場(chǎng)競爭力強、規?；\營(yíng)的新能源企業(yè)，在哈爾濱、大慶、齊齊哈爾等地打造出百億，乃至千億級的新能源產(chǎn)業(yè)集群。制定完善各項配套政策措施。產(chǎn)業(yè)鏈之間要密切配合,形成合力, 解決我省新能源建設指標規模與新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，新能源資源優(yōu)勢和市場(chǎng)發(fā)展潛力未能帶動(dòng)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，對我省經(jīng)濟貢獻率低，對裝備制造業(yè)支撐少等問(wèn)題。把新能源產(chǎn)業(yè)培育壯大成為我省戰略新興產(chǎn)業(yè)，使其成為黑龍江地區經(jīng)濟轉型發(fā)展的新增長(cháng)點(diǎn)與動(dòng)力源。

3、在分配新能源新增建設規模時(shí)，向省內新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈和地方具有優(yōu)勢企業(yè)傾斜。有了項目，就有了資金，資金是跟著(zhù)項目走的，最近這幾年我們幾乎每年都在資本市場(chǎng)上直接融資，將全國的資金募集到黑龍江來(lái)使用，我們發(fā)行可轉換債，中簽率在萬(wàn)分之三，融資成本第一年只有年化0.4第二年化0.6，在資本市場(chǎng)上的融資基本上是不用還的。我們新能源項目間接融資（就是直接從銀行融資）可以做到15年年化利率4%左右。有了項目就有了人才，人才是跟著(zhù)資本跟著(zhù)項目和平臺走的；將一些資源型基礎設施投資項目交由地方企業(yè)來(lái)做，不僅可為地方企業(yè)積攢了業(yè)績(jì)，壯大實(shí)力，更重要的是項目的工程總承包（EPC）留在了地方。接下來(lái)的設備制造與采購留在了地方、工程設計監理留在了地方、各種分包方留在了地方、工程施工、安裝留在了地方、甚至農民工大多用的都是用地方農民工，我們在一些區縣建設一個(gè)電廠(chǎng)高峰時(shí)同時(shí)2000外來(lái)人口的增加，當地的賓館、飯店都會(huì )出現爆滿(mǎn)和供不應求的局面。整個(gè)鏈條的稅收都留在了地方，一份投資可以拉動(dòng)出幾倍GDP的產(chǎn)出。