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全國人大代表，九洲集團董事長(cháng)李寅

黨的十八大以來(lái)，我們黨始終把人民放到心中的最高位置，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心和使命，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，不僅是我們黨初心的體現，也是我們黨根本宗旨的體現。

城市供熱是關(guān)系民生、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )和諧穩定的重要問(wèn)題，我國城市集中供熱事業(yè)迅速發(fā)展，供熱形勢總體良好，促進(jìn)了城市經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展，改善了居民的生活條件。但是，部分城市集中供熱管網(wǎng)仍存在管道老化、腐蝕嚴重、技術(shù)落后、浪費熱能、安全事故時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題，影響了城市生產(chǎn)和生活秩序。

冬季供暖是我國北方地區重要民生，是人民群眾的基本生存保障之一，以黑龍江省地處高寒地區，冬季寒冷漫長(cháng)，冬季平均氣溫－15℃至－20℃，最寒冷時(shí)達－40℃；供暖期為6至8個(gè)月，大興安嶺地區供暖期長(cháng)達8個(gè)月，黑龍江省是15個(gè)北方采暖地區中最寒冷的省份。截至2019年底，我省集中供熱管網(wǎng)總長(cháng)度25746公里，其中使用超過(guò)15年或不足15年但存在事故隱患的供熱管網(wǎng)6734公里，占全省管網(wǎng)總量的26.2%。這些管網(wǎng)早已過(guò)了更新改造期，腐蝕、破損嚴重，漏失率達到12%，造成供熱能源浪費，跑冒滴漏現象時(shí)有發(fā)生，經(jīng)常發(fā)生供熱故障，造成停熱或低溫運行，嚴重影響居民供熱質(zhì)量和正常生活。2020年，黑龍江政府決定“利用3年時(shí)間改造完成全省現存供熱老舊管網(wǎng)”，黑龍江省啟動(dòng)實(shí)施全省城鎮供熱老舊管網(wǎng)三年行動(dòng)，黑龍江省級財政安排抗疫特別國債20億元，全省完成供熱老舊管網(wǎng)改造2040公里，完成投資30億元。全省尚有4694公里老舊管網(wǎng)存量需要在2022年底前完成，資金壓力較大。明后兩年我省計劃改造剩余的供熱老舊管網(wǎng)4694公里，其中一級網(wǎng)約686公里，二級網(wǎng)約4008公里。按照一、二級網(wǎng)管網(wǎng)改造工程造價(jià)定額（一級網(wǎng)改造管徑DN500，每公里平均造價(jià)450萬(wàn)元；二級網(wǎng)改造管徑DN200，每公里平均造價(jià)150萬(wàn)元）計算，共需改造資金約91億元，其中一級網(wǎng)30.9億元，二級網(wǎng)60.1億元。建議國家財政、發(fā)改部門(mén)給予北方地區供熱老舊管網(wǎng)改造按每公里平均定額造價(jià)的50%予以資金補貼，對于黑龍江省即補貼資金46億元，有效解決北方地區供熱老舊管網(wǎng)改造資金緊張問(wèn)題。

城鎮老舊小區改造既有利于滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要，又有利于促消費穩投資、有效擴大內需，希望國家財政、發(fā)改部門(mén)全力以赴推進(jìn)北方地區供熱老舊管網(wǎng)改造工作，讓北方地區的廣大百姓都能在寒冬里住上“暖房子”，真真切切地提升老百姓的幸福感、獲得感。