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2020年4月29日，十三屆全國人大常委會(huì )第十七次會(huì )議表決通過(guò)《固體廢物污染環(huán)境防治法》。新《固廢法》體現了新形勢下固體廢物污染環(huán)境防治成功經(jīng)驗，突出問(wèn)題導向，回應公眾期待，滿(mǎn)足實(shí)踐需求，健全長(cháng)效機制，制度規范可行，用嚴格制度、嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，對加強疫情防控，打贏(yíng)污染防治攻堅戰，必將發(fā)揮積極作用。

對于黑龍江省的實(shí)際情況而言，農林廢棄物是固廢處理的一個(gè)重要工作內容。黑龍江省是我國的商品糧保障基地，為保障國家糧食安全作出了巨大貢獻，2020年產(chǎn)量為7541萬(wàn)噸，實(shí)現17連豐，連續10年居全國第一，保守估計每年產(chǎn)出的秸稈約有1.3億噸，占全國總量的八分之一。

2019年，省委省政府提出“疏堵結合”、“一主兩輔”的總體思路，確定了“綜合利用率要達到80%以上，還田利用率要達到55%以上，對暫時(shí)得不到利用的秸稈實(shí)現100%離田”的目標任務(wù)。我省釆取一系列行之有效的措施，在2019年實(shí)現了綜合利用率81.9%喜人成績(jì)。

秸稈綜合利用中，還田占比在50%以上，但還田這一處理模式在寒冷的黑龍江地區其實(shí)存在一定的問(wèn)題，這樣的低氣溫下秸稈并不能完全腐爛，反而有可能成為病蟲(chóng)害的溫床，而如果實(shí)施輪作休田措施，又使得土地利用率降低。同時(shí)，即使按照1.3億噸的秸稈量和81.9%的綜合利用率，每年尚有2353萬(wàn)噸的余量需要解決，這個(gè)量也不小。

?生物質(zhì)直燃熱電聯(lián)產(chǎn)是一種批量化、高效并且無(wú)污染、無(wú)公害的處農林廢棄物處理模式。一臺40MW的機組，每年可無(wú)害化處理秸稈30萬(wàn)噸左右，年產(chǎn)出約5.4億度綠色電力，同時(shí)給100萬(wàn)平米居住面積進(jìn)行清潔集中供暖，解決150人長(cháng)期就業(yè)，并為周邊農民每年至少增收6000萬(wàn)元，燃燒后產(chǎn)出的灰分還可以制成有機肥，補充土地養分；生物質(zhì)熱電的社會(huì )意義、環(huán)境意義和經(jīng)濟效益都是巨大的。

但是目前，對于生物質(zhì)熱電行業(yè)的支持力度不足。國家給予了發(fā)電補貼，并未給予固廢處理補貼，而且已經(jīng)出臺了新的政策，規定了可獲得補貼的發(fā)電總量不得超過(guò)8.25萬(wàn)小時(shí)。鑒于生物質(zhì)熱電對秸稈廢棄物處理的巨大意義，建議從固廢處理的角度給予生物質(zhì)熱電行業(yè)以重視，將目前對離田環(huán)節的補貼向后延伸到秸稈實(shí)際處理環(huán)節，提高秸稈處理的積極性，并切實(shí)促進(jìn)秸稈處理技術(shù)水平和效率的進(jìn)步。將固廢處理的政策資金和補貼用于秸稈實(shí)際處理環(huán)節而不是離田環(huán)節，也有利于提高固廢法的執法效果和意義，從實(shí)際效果來(lái)衡量秸稈處理的全過(guò)程，去考察秸稈最終是否得到了有效、安全和環(huán)保的處理，將更好的促使秸稈這一農林廢棄物的處理和高效利用。